En Venezuela coexiste la ciudad legal y la ciudad ilegal , dicotomía que plantea el problema de la legitimidad de los procesos de urbanización. Las interpretaciones convencionales, al igual que las políticas territoriales de los años sesenta y setenta, han dado respuestas insatisfactorias a esta dualidad. Sin embargo ante la evidencia de una realidad única e indisoluble de ambas ciudades y la falsa identidad entre ciudad ilegal y marginalidad, la única opción realista está en manos de las autoridades urbanas. Estas deben orientar el crecimiento de las grandes ciudades favoreciendo la consolidación de la ciudad ilegal , mediante su legalización e integración física y el reconocimiento de los derechos ciudadanos, de sus pobladores.